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八达国际娱乐新拟增订的广

作者:admin 时间:2015-06-05

新拟增订的广播强制授权条款有违反TRIPS之虞


最近智慧局拟修正着作权法,以解决着作权仲介团体与利用人的纠纷问题。在二○○九年蒲月六日之公听会所拟增订着作权法第七十一条之一(如后附)[1],有违反WTO所同意的「与贸易有关之智慧财产权协定」(TRIPS)之虞。

理由如下:

一、TRIPS第三条第一项规定:「除(一九六七年)巴黎公约、(一九七一年)伯恩公约、罗马公约及积体电路智慧财产权条约所定之例外规定外,就智慧财产权保护而言,每一会员给予其他会员国民之待遇不得低于其给予本国国民之待遇;对表演人、录音物制作人及广播机构而言,本项义务仅及于依本协定规定之权利。任何会员于征引伯恩公约第六条及罗马公约第十六条第一项(b)款规定时,均应依各该条规定告诉与贸易有关之智慧财产权理事会。」第十四条第六项规定:「任何会员,对于第一项至第三项规定之权利,于罗马公约允许之范围内,得订定权利之条件、限度、例外规定及保存条款。但(一九七一年)伯恩公约第十八条规定,对于表演人及录音物制作人之权利,准用之。」第三条第一项系有关内国国民待遇原则之规定,会员国仅须适用TRIPS第十四条第一项至第五项之权利本身,无须适用罗马公约。然而有关限制与例外之规定,应适用罗马公约第十五条第一项及第二项之规定[2]

二、罗马公约第十五条第一项规定:「缔约国得以国内法令,就下列事项,规定本公约保护之例外:(1)个人之使用;(2)时事报导之片断的使用;(3)传播机构利用自己之设备,就本人之传播所为简短之录音;(4)专门为教导或科学研究目的之使用。」同条第二项规定:「前项情形,缔约国仍得以国内法令规定表演人、录音物制作人及广播机构之保护,与依其国内法令规定文字及美术着作的着作权保护,作相同的限制。但有关强制授权之规定,不能牴触本公约。」至于罗马公约第十五条第二项之解释,在一九六一年罗马会议的总报告中举例,如果某一缔约国之着作权法,允许对评论目的得自由援用,或为慈悲目的得为合理使用,则缔约国亦得给予表演人、录音物之制作人、广播机构之保护作例外规定。然而在解释上缔约国在着作权限制的项目,对着作邻接权亦作雷同限制,并非义务,缔约国假如认为为评论目的得对着作权加以限制,然而在评论目的,无须扩及于录音物,并非不可。然而建议缔约国最好考虑将例外逐个列举。又第十五条第二项赋与缔约国法令立法作与着作权相同的限制,此不包含强制授权。亦即强制授权的规定,须合乎罗马公约之规定[3]。而罗马公约并无为广播目的,得对表演、录音物、广播自身予以强制授权之规定。

三、新拟定之着作权法修正草案第七十一条之一,系来自日本着作权法第六十八条有关广播之强制授权之规定,而日本着作权法第六十八条之规定,于有关第一二条邻接权准用之条文,并未包含第六十八条[4]。故日本虽为TRIPS及罗马公约之成员国,但日本着作权法并未违反TRIPS及罗马公约。然而,我国着作权法并无邻接权之规定,表演、录音物等,均包括于着作权之概念中,对表演、录音物于广播态样得为强制授权,恐将违反TRIPS第十四条第六项之规定。

四、以上意见,谨供参考。

 

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○○九年五月六日加开公听会之着作权法修正草案第七十一条之一部门

第七十一条之一

广播或电视,欲公开播送已公开发表之着作,或将其播送之着作同步以网路或其他通讯方式,向公众传达,经请求着作财产权人授权而无法达成协议者,得向着作权专责机关申请许可强制授权,并给付使用报酬后,利用该着作。但属于着作权集体管理团体之着作,不在此限。

申请前项许可强制授权前,应经调解。

着作权专责机关对于第一项申请之许可,应于着作权专责机关之网站颁布。

第一项使用报酬之金额,应与普通着作经自在商量所应支付公道之使用报酬相当。

第一项申请许可、应用报酬之金额或计算方法,及其余应遵行事项之办法,由著述权专责机关定之。

立法理由:

一、立法原意:目前我国公开播送授权市场现况,少数未加入着作权集体管理团体之权利人滥用着作权法所赋侵权行为刑事诉追之权利,以与个别市场交易金额显不相当之使用报酬作为授权条件,利用人仅能被迫接收或放弃利用,又个别权利人收取之使用报酬排挤广播电视媒体给付使用报酬予集体管理团体之才能,对参加集管团体之权利人不公平,致权利人不愿加入集管团体,或选择退会。针对上述问题,爰拟具着作权法局部条文修改草案,增订着作权法第71条之1,盼望促进着作权授权利用与交易公正,并确保集体治理制度之畸形发展。

二、暂缓推动起因:本草案经9835日召开公听会、98325日及415日召开着作权审议及调解委员会征询国内各界意见,各界亦表达诸多意见,重要系利用人反应本条文强制授权轨制繁复,利用人难以应用(例如广告音乐存在时效性,无法适用冗长的强制授权过程),另同步网路广播之技术规范及适用范围仍须进一步深刻研讨各国相关规范及作法(例如「同步」的定义为何,及广播、电视台以外之人,也可能进行同步网路广播,是否一併适用等问题)。针对上述问题,为使本条文破法更加周延完美,本局爰先暂缓推动,将进一步观察着作利用市场变化后再作考量。

 


[1]参见:http://www.tipo.gov.tw/ch/News_NewsContent.aspx?NewsID=36812009/5/7

[2]SeeWIPO, Standing Committee on Copyright and Related Rights, Ninth Session, Geneva, June 23 to 27, 2003. p. 55.

[3]参见:WIPO,刘波林译:罗马公约跟录音制品公约指南(Guide to the Rome Convention (1961) , International Convention for the Protection of Performers, Producers of Phonograms and Broadcasting Organizations),页48。北京中国国民大学出版社,20028月。

,页48

[4]日本现行着作权法,参见:http://www.cric.or.jp/db/article/a1.html2009/5/6),该条文二○○八年六月十八日最后修正。

第一二条(着作邻接权之制约)

第三十条第一项、第三十一条、第三十二条、第三十五条、第三十六条、第三十七条第三项、第三十八条第二项及第四项、第四十一条至第四十二条之二、第四十四条(第二项除外)及第四十七条之三之规定,于为着作邻接权之标的之表演、录音物、广播及有线广播之利用准用之。第三十条第二项中举四十七条之四之规定,于为着作邻接权之标的之表演及录音物之利用,准用之。第四十四条第二项之规定,于为着作邻接权标的之表演、录音物或有线播送之利用准用之。于此情形,同条第一项中「第二十三条第一项」应读为「第九十二条第一项、第九十九条第一项或第一○○条之三」;第四十四条第二项中「第二十三条第一项」应读为「第九十二条第一项或第一○○条之三」。

2依前项准用第三十二条、第三十七条第三项或第四十二条规定,对表演、录音物、广播或有线广播复制之有关之音或影像(以下总称「表演等」),有明示出处之惯例者,应就其复制之态样,认为合理之方式及水平,昭示其出处,www.999777.com

3为着作邻接权标的之表演被播送者,就有关专门该播送之播送对象地区受信为目的得为送信可能化(限于在已连接供公众用之电信网路之自动送信伺服器上输入资讯),www.999777.com。但有害于有关该播送之第九十九条之二规定之权利人之权利,不在此限。

4为前项规定表演送信可能化之人,除适用依第一项准用第三十八条第二项之情形者外,应对该表演有第九十二条之二第一项规定之权利人,支付相当金额之补偿金。

5前二项规定,于为着作邻接权标的之录音物之利用,准用之。于此情况,前项中「第九十二条之二第一项」,应读为「第九十六条之二」。

6依第三十九条第一项、第四十条第一项或第二项得播送或有线广播着作物者,就该着作物之播送或有线播送,得将其受信而为有线播送,或用扩大影像之特别装置公开传达,或就该着作物之播送,加以受信同时专门以该播送之播送对象地区受信为目标之送信可能化(限于在已连接供公众用之电信网路之自动送信伺服器上输入资讯)。

7有下列情形之一者,视为为第九十一条第一项、第九十六条、第九十八条或第一○○条之二之录音、录影或复制:

一、以第一项准用第三十条第一项、第三十一条第一款、第三十五条第一项、第三十七条第三项、第四十一条至第四十二条之二或第四十四条第一项或第二项规定之目的以外之目的,因该规定适用而作成之表演等之复制物加以分布,或将该复制物之表演、该录音物之音,www.999777.com,或该广播或有线广播之音或影像,提醒于公众者。

二、广播事业或有线广播事业违反第一项准用第四十四条第三项规定保存同项录音物或录影物者。

三、受第一项准用第四十七条之三第一项或第二项规定适用而将同条第一项或第二项规定之内建记忆体以外之记忆体暂时储存之表演等之复制物加以散布,或将该复制物之表演、该录音物之音,或该广播或有线广播之音或影像,提示于公众者。

四、违反第一项准用第四十七条之三第三项规定而保留同项复制物者。

(昭和五三法四九.第四项柱书一部改正、昭和五九法四六.昭和六一法六四.各项一部改正、平四法一六.14项柱书一号一部改正、平十一法四三.14项一款一部改正、平十一法七七.1项一部改正、平十二法五六.124项一款一部矫正、平十五法八五.4项一款一部改正、平十八法一二一.345项追加旧3项旧4项顺延、1346项一部纠正7项三款四款追加)。

 

 

(原文发表于:萧雄淋说法, http://blog.ylib.com/nsgrotius/Archives/2009/05/07/101432009/05/07

 


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